基本醫(yī)療有所為 健康產業(yè)有活力

　　西藏自治區(qū)衛(wèi)生計生委主任 王云亭

　　習總書記提到，“基本醫(yī)療保持公益性”和“以基層為重點”。在西藏，所有的基本醫(yī)療都是政府買單，并利用移動醫(yī)療隊將醫(yī)療力量下沉到農牧區(qū)，借助醫(yī)療人才“組團式”援藏契機將醫(yī)療人才援藏擴展至74個縣級醫(yī)療機構。

　　習總書記還提出“著力發(fā)揮廣大醫(yī)務人員積極性”。目前，西藏要求各級公立醫(yī)院業(yè)務收入的70%用于醫(yī)務人員績效。結合健康西藏建設，我們將貫徹落實總書記重要講話精神，加緊制訂健康西藏2030計劃，力爭到2020年實現“兩降一升”（孕產婦死亡率下降，嬰幼兒死亡率下降，孕產婦住院分娩率上升）、“三不出”（大病不出區(qū)，中病不出市，小病不出縣）、“四覆蓋”（全民免費體檢全覆蓋，有病就醫(yī)全覆蓋，地方病免費治療全覆蓋，孕產婦住院分娩全覆蓋）、“一增加”（人均壽命增加2歲，達到70歲）。

　　天津市衛(wèi)生計生委主任 王建存

　　在推進健康中國建設、促進全民健康過程中，要突出“全”字，同時要體現“公”字，突出公立醫(yī)院在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務中的主體作用，進一步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間基本健康服務和健康水平差距，促進社會公平。

　　天津將重點在落實“以基層為重點”上用心用力，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。繼續(xù)加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，建設一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的基層衛(wèi)生隊伍。借助醫(yī)聯體平臺，建設大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的會診中心，提升基層診療能力。把家庭醫(yī)生打造成為百姓健康的“守護人”、醫(yī)保資金的“守門人”。加強基層硬件建設，在對全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施進行標準化建設的基礎上，進一步配齊、配足設施設備，使之與其所承擔的服務功能相統(tǒng)一。完善支撐配套政策，通過加大財政對基層的投入、增強基層崗位吸引力、改革醫(yī)保支付方式等相關政策的改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構活力，調動醫(yī)務人員積極性，推動醫(yī)療工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。

　　海南省衛(wèi)生計生委主任 韓英偉

　　全國衛(wèi)生與健康大會的召開，讓海南既振奮又感到壓力。這幾年，海南省將健康產業(yè)作為最重要的支柱產業(yè)來打造，以旅游為龍頭的現代服務業(yè)正在蓬勃發(fā)展。其中醫(yī)療旅游最重要、最富有社會價值和經濟效益的核心，是亟待開發(fā)的部分。海南省衛(wèi)生計生委專門成立了健康產業(yè)促進處，牽頭全省的醫(yī)療產業(yè)發(fā)展。

　　關于壓力，一方面，海南的醫(yī)改已到了非常關鍵的時刻，確實有不少困難和壓力，基本醫(yī)療公共衛(wèi)生等工作需要繼續(xù)加強，特別是各級干部的思想認識和工作方法有待提高。另一方面，雖然我們的健康產業(yè)有自然環(huán)境等先天優(yōu)勢，但是工作基礎條件相對薄弱，相關政策和服務體系還不夠完備，要在短時間內迅速推向前進，還需要解決很多問題。

　　河南省衛(wèi)生計生委主任 李廣勝

　　推進健康中原建設，要準確把握總書記關于健康中國建設的新理念、新戰(zhàn)略，切實把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，牢固樹立“大健康”理念，努力為人民群眾提供全方位、全生命周期的衛(wèi)生與健康服務；要圍繞健康中原建設提出符合講話精神和河南實際的規(guī)劃措施，為實現中原崛起打下堅實的健康基礎；要堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯動”。加大改革力度，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，更好地滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求；要引導和支持健康產業(yè)加快發(fā)展。把健康產業(yè)納入全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)予以大力扶持，充分發(fā)揮河南省綠色生態(tài)資源優(yōu)勢、水資源優(yōu)勢、醫(yī)療衛(wèi)生歷史文化和科研人才優(yōu)勢，把健康產業(yè)培育成為全省重要支柱產業(yè)。同時，強化領導統(tǒng)籌和工作落實，使健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民，在決勝全面建成小康社會征程中取得新成效。

    以深化醫(yī)改破解體制機制障礙

　　寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生計生委主任 馬秀珍

　　寧夏作為少數民族地區(qū)，要實現建設健康中國這一宏偉藍圖，就要樹立大衛(wèi)生、大健康的理念，動員全社會參與打造健康寧夏。寧夏將以黨委政府名義召開全區(qū)衛(wèi)生健康大會，安排部署“十三五”期間全區(qū)衛(wèi)生健康工作。加快出臺《寧夏回族自治區(qū)公共衛(wèi)生服務促進條例》，從法律層面強化預防為主的方針，保障公共衛(wèi)生工作的責任落實、投入保障、體系建設和服務供給；制定《健康寧夏2030發(fā)展規(guī)劃》，把健康融入各項政策，深化綜合醫(yī)改，實施健康強區(qū)，營造健康環(huán)境，為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務；啟動全區(qū)健康城市健康村鎮(zhèn)建設工作，在健康環(huán)境、健康社會、健康服務、健康人群和健康文化五方面加強建設，進一步改善全區(qū)城鄉(xiāng)居民生產生活條件，促進人的全面健康發(fā)展。

　　吉林省衛(wèi)生計生委主任 張 義

　　吉林省要把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革納入全面深化改革中，同部署、同要求、同考核，進一步強化組織領導，調整工作機構，省醫(yī)改領導小組設立雙組長，由書記、省長擔任，副組長由主管副省長擔任。調整領導分工，醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥由一位領導分管；明確了“兩�！闭�合原則，加快推動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農村新農合制度整合，在“六統(tǒng)一”的基礎上，加快整合基本醫(yī)保管理機構；要全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面落實政府對公立醫(yī)院的投入政策；要落實地方投入政策，對取消藥品加成后規(guī)定的政府分擔部分確保落實，并幫助償還和化解公立醫(yī)院存量政府債務；要研究加快推進政事分開、管辦分開，給醫(yī)院松綁解套。此外，吉林省擬在10月召開衛(wèi)生與健康工作會議，將盡快制定相關規(guī)劃及配套文件。

　　內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計生委主任 歐陽曉暉

　　習近平總書記的重要講話為小康社會和兩個一百年目標的實現奠定良好基礎。他指出，要樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，從“以治病為中心”轉變?yōu)椤耙匀嗣窠】禐橹行摹�，審時度勢地提出，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享的新時代衛(wèi)生與健康工作方針。

　　以這次大會為新起點，內蒙古自治區(qū)將堅定不移地堅持中國特色衛(wèi)生與健康道路，加快推進健康內蒙古建設，貫徹預防為主的方針，堅持防治結合、聯防聯控，努力為人民群眾提供全生命周期的健康服務；在繼續(xù)推進醫(yī)改過程中，堅定改革的信心和決心，繼續(xù)堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，堅持保基本、強基層、建機制，抓好分級診療制度、現代醫(yī)院管理制度和全民醫(yī)保制度建設，實現全區(qū)各族人民共建共享健康內蒙古的目標。

　　山西省衛(wèi)生計生委主任 衛(wèi)小春

　　山西屬于經濟欠發(fā)達省份，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷史欠賬較多，與健康中國建設目標和人民群眾的期盼相比，還存在一些突出問題。下一步，山西將堅持問題導向，增強醫(yī)改的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　抓好分級診療制度的實施，加強醫(yī)療聯合體建設，進一步推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉；通過訂單定向培養(yǎng)、設立崗位津貼等措施，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，改革基層用人制度，搞活內部分配機制，暢通基層人才進出渠道。加快推進家庭醫(yī)生簽約服務，建立基層首診、雙向轉診、急慢分治和上下聯動的就醫(yī)格局，使群眾小病不出村、大病不出縣。抓好現代醫(yī)院管理制度建設，加大政府投入力度，落實政府辦醫(yī)責任，保障公立醫(yī)院公益性，破解人事薪酬、服務價格等方面的體制機制障礙。抓好全民醫(yī)保制度建設，積極推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保整合，逐步實現省級統(tǒng)籌，建立穩(wěn)定的籌資增長機制，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，探索由政府購買服務，商業(yè)保險機構經辦新體制。抓好藥品供應保障制度建設，擠掉藥品虛高價格水分。抓好綜合監(jiān)管制度建設，加快推進衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系建設，加大對衛(wèi)生健康服務的事中、事后監(jiān)管力度，規(guī)范社會辦醫(yī)，營造良好的衛(wèi)生與健康發(fā)展環(huán)境。