瞄準需求從供給側(cè)發(fā)力 構(gòu)建全生命周期服務(wù)鏈
北京持續(xù)聚焦老老人小小孩服務(wù)
蔣若靜
全面建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體、復制推廣居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新模式、加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才、開展居家適老化改造、建設(shè)老年友善醫(yī)院、開展托幼一體化試點、新增普惠托位一萬個……近年來，北京不斷聚焦“老老人”“小小孩”，通過做好失能失智老年人照護、嬰幼兒托育服務(wù)等工作，瞄準這部分群體最迫切、最直接的現(xiàn)實需求，從供給側(cè)發(fā)力，構(gòu)建安全、有效、連續(xù)、便捷的全生命周期服務(wù)鏈。
加強對獨居、失能等老人的探訪關(guān)愛
去年年底，《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》等一系列政策組合拳重磅發(fā)布，圍繞加強養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌布局、優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系、推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、建立精準服務(wù)主動響應(yīng)機制以及完善養(yǎng)老服務(wù)保障機制等五方面制定了19項任務(wù)，積極構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)的“北京模式”。除了完善普遍性的服務(wù)之外，也對失能失智等特殊“老老人”群體給出了具體安排。
按照上述文件要求，本市將持續(xù)完善三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，原則上由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供至少一處具有一定規(guī)模的設(shè)施，為老年人提供綜合性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)。依托這些養(yǎng)老服務(wù)中心，“老老人”在家也能享受到更加細致、專業(yè)的照護服務(wù)，今年的目標為100家，建設(shè)工作在有序開展。同時，本市將建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制，加強針對獨居、空巢、留守、失能、重度殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人的上門看望、電話問候等探訪關(guān)愛服務(wù)。
根據(jù)同期發(fā)布的《關(guān)于加強失能失智老年人照護服務(wù)支持的意見》，本市將從加強失能失智老年人評估與信息歸集、提升居家社區(qū)失能失智老年人照護服務(wù)能力、加強失能失智老年人照護服務(wù)保障等方面入手，著力提升失能失智老年人照護服務(wù)保障能力和水平。今年將新建養(yǎng)老家庭照護床位 2000 張。根據(jù)《關(guān)于進一步推進老年人居家適老化改造工程的實施意見》，本市也將聚焦城鄉(xiāng)特困、低保低收入老年人給予居家適老化改造政策支持，同時引導和支持有需求的高齡、失能等老年人通過市場化方式開展居家適老化改造，提升居家生活品質(zhì)。
新增135個社區(qū)醫(yī)院專病特色科室
對于“老老人”來說，看病就醫(yī)是最迫切的需求。在完善老年健康服務(wù)體系方面，去年全市轉(zhuǎn)型建設(shè)21家老年護理中心、12家安寧療護中心、19家康復醫(yī)療機構(gòu)，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科比例達85%，“老年友善醫(yī)療機構(gòu)”創(chuàng)建率達98.7%，老年健康得到有效保障。
基層醫(yī)療服務(wù)的完善也在不斷便利老年人就醫(yī)。近年來，本市將符合基層功能定位、市民急需且屬于常見病、多發(fā)病、慢性病診療專業(yè)領(lǐng)域的病種、適宜技術(shù)，以及公共衛(wèi)生專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)項目，納入社區(qū)專病特色科室建設(shè)范圍。
3月11日，根據(jù)北京市衛(wèi)健委公布的消息，經(jīng)評審，100家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的135個科室達到建設(shè)標準，確定為新一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專病特色科室，50家三級或?qū)？漆t(yī)療機構(gòu)的108個臨床專業(yè)科室確定為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專病特色科室培育基地。目前，能在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)診療的專病包括不少老年人的常見病、多發(fā)病，如高血壓病、2型糖尿病、冠心�。ü谛牟『喜⑿睦砑膊。�、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病、骨質(zhì)疏松癥、康復（卒中、頸腰痛、膝骨關(guān)節(jié)病）、口腔科（牙周病）等等。
在安寧療護方面，近日，市衛(wèi)生健康委又確定朝陽區(qū)小紅門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等8家醫(yī)療機構(gòu)作為2024年安寧療護中心轉(zhuǎn)型建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，東城區(qū)第一人民醫(yī)院等11家醫(yī)療機構(gòu)為2024年老年護理中心轉(zhuǎn)型建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)。根據(jù)規(guī)劃，新一批的安寧療護中心和老年護理中心將于10月建設(shè)完成，并開始接收患者。
今年本市將新增普惠托位1萬個
為了完善生育支持政策，本市從增加供給、降低費用、保障質(zhì)量三個維度健全嬰幼兒照護體系，通過市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責、部門協(xié)同，構(gòu)建多元托位供給體系。
在剛剛過去的2023年，本市鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)2歲至3歲托班，全市有213所幼兒園舉辦托班，新增托位6039個。今年，北京將支持有意愿且符合條件的幼兒園參與托育服務(wù)，依托優(yōu)質(zhì)園開展托幼一體化試點，積極構(gòu)建托幼一體化工作體系。按照機構(gòu)園所成熟一家、轉(zhuǎn)型一家的原則，力爭實現(xiàn)年內(nèi)新增普惠托位1萬個的目標。
如何保證托育機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量？市衛(wèi)健委相關(guān)負責人介紹，首先要保質(zhì)量，即保安全，孩子交到托育機構(gòu)手里，必須確保孩子是安全的。其次，孩子在托育機構(gòu)能夠得到符合標準的服務(wù)�！霸谶@方面，衛(wèi)健、教委等部門聯(lián)合出臺了相應(yīng)的對于托育機構(gòu)的評價辦法，也出臺了全國第一個地方標準，即服務(wù)規(guī)范地標，讓這些托育機構(gòu)開展服務(wù)有章可循�！痹撠撠熑苏f。此外，市衛(wèi)健委將組織各區(qū)開展全面監(jiān)測評估，從招生情況、入托月齡、家長滿意度等一系列指標入手，深入評估普惠托育服務(wù)試點效果，理順流程、完善標準、優(yōu)化機制，保障普惠托育服務(wù)增量提質(zhì)。
