“三孩政策”離不開配套支持措施
周 哲
5月31日,中共中央政治局召開會(huì)議,決定“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”。此話題迅速引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
之所以要研究和實(shí)施“三孩政策”,可以在前不久發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)中找到一定依據(jù):人口總量接近峰值,出生人口和生育率偏低,人口老齡化速度加快,家庭小型化趨勢明顯。
根據(jù)有關(guān)部門近日回應(yīng),我國群眾生育意愿降低的前三個(gè)原因分別是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。這分別對(duì)應(yīng)著生育三大成本,即住房、教育、醫(yī)療等經(jīng)濟(jì)成本,時(shí)間、精力等非經(jīng)濟(jì)成本,以及因?yàn)樯龁适Ь蜆I(yè)晉升機(jī)會(huì)等機(jī)會(huì)成本等。放開三孩生育政策之后,人們更加期待相關(guān)配套支持措施。
因此,各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí),依法組織實(shí)施好三孩生育政策,促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,減少家庭生育的后顧之憂。
一是加大教育與醫(yī)療投入,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,降低生育的經(jīng)濟(jì)成本。加大學(xué)前教育投入,增加公立幼兒園供給,促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展,更好發(fā)揮學(xué)校在教育中的主陣地作用。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用。堅(jiān)持“房住不炒”定位,構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制。實(shí)行差異化的個(gè)稅抵扣及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策,覆蓋從懷孕保健到18歲或?qū)W歷教育結(jié)束。
二是加強(qiáng)托育服務(wù)供給,進(jìn)一步提升0歲至3歲孩子的入托率,減輕生育的時(shí)間精力負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)用人單位和社會(huì)力量興辦嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu),形成全日托、半日托、計(jì)時(shí)托和臨時(shí)托等多種形式的托幼服務(wù)供給,減輕隔代照料的(外)祖父母的壓力。
三是更好保障女性就業(yè)權(quán)益,在國家、企業(yè)、家庭之間合理有效地分擔(dān)生育成本,減少生育的機(jī)會(huì)成本。一方面,推進(jìn)家庭和工作的平衡,實(shí)際保障女性就業(yè)權(quán)利,探索實(shí)施男性陪產(chǎn)假、夫妻共同育兒假等措施;另一方面,應(yīng)構(gòu)建合理分擔(dān)機(jī)制,國家實(shí)行一定的補(bǔ)貼和稅收減免政策,降低企業(yè)承擔(dān)的生育成本。
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